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基建龍巖漳平工程預(yù)算管理的作用是為了降低龍巖漳平工程預(yù)算,提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益;基建龍巖漳平工程預(yù)算管理的原則是科學(xué)合理、實(shí)事求是地核定龍巖漳平工程預(yù)算綜合費(fèi)用的關(guān)系對(duì)基建工程的造價(jià)實(shí)施全程監(jiān)督;基建龍巖漳平工程預(yù)算管理的要求是正確處理基建龍巖漳平工程預(yù)算與建設(shè)工期、項(xiàng)目功能、工程質(zhì)量、基建龍巖漳平工程預(yù)算管理的內(nèi)容及措施;基建龍巖漳平工程預(yù)算的監(jiān)督。在確定基建龍巖漳平工程預(yù)算時(shí),應(yīng)按照客觀實(shí)際,考慮動(dòng)態(tài)因素,嚴(yán)格執(zhí)行定額及法規(guī),既不能高估冒算,也不能少算漏算。在確定基建龍巖漳平工程預(yù)算時(shí),既要考慮降低工程成本,又要把龍巖漳平工程預(yù)算、工程質(zhì)量和建設(shè)工期三者有機(jī)地結(jié)合起來(lái),達(dá)到提高投資的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的目的?;垘r漳平工程預(yù)算管理要做到使初步設(shè)計(jì)概算控制在投資估算之內(nèi),龍巖漳平工程預(yù)算圖預(yù)算控制在初步設(shè)計(jì)概算之內(nèi),工程決算控制在龍巖漳平工程預(yù)算預(yù)算之內(nèi)。全程管理原則基建龍巖漳平工程預(yù)算管理要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)者各階段、各環(huán)節(jié)造價(jià)全過(guò)程控制與監(jiān)督,有關(guān)單位(建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、龍巖漳平工程預(yù)算單位)和有關(guān)部門(mén)要通力合作,各負(fù)其責(zé),搞好龍巖漳平工程預(yù)算管理。縮短建設(shè)工期能減少建設(shè)期內(nèi)貸款利息支出、價(jià)格上漲支出和相對(duì)固定成本的支出,有利于龍巖漳平工程預(yù)算的降低;但若超越客觀條件允許的限度,不惜工本主觀片面地?fù)屵M(jìn)度,則會(huì)造成龍巖漳平工程預(yù)算的大幅度提高。因此,只有實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)各個(gè)階段之間的 結(jié)合,按合理工期組織項(xiàng)目建設(shè),才能提高投資效益。工程建設(shè)的終目的,是實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目必要的使用功能。片面追求功能齊全,勢(shì)必增大龍巖漳平工程預(yù)算。但若過(guò)分壓低龍巖漳平工程預(yù)算,則項(xiàng)目功能必然滿足不了使用要求,反而會(huì)造成更大的浪費(fèi)。因此,在龍巖漳平工程預(yù)算管理中,不能單純考慮減少項(xiàng)目投資費(fèi)用,要注意正確處理項(xiàng)目建設(shè)造價(jià)與使用功能要求的關(guān)系,以 的龍巖漳平工程預(yù)算實(shí)現(xiàn)必要的使用功能。
雙管齊下,才能促使龍巖漳平工程預(yù)算咨詢企業(yè)切實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)槿^(guò)程工程咨詢企業(yè)。因此,新形勢(shì)下龍巖漳平工程預(yù)算咨詢企業(yè)應(yīng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,依據(jù)國(guó)務(wù)院的《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)〔2021〕19號(hào)),認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的當(dāng)下形勢(shì),通過(guò)政策引入新技術(shù)以及理念等,應(yīng)對(duì)好企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。我國(guó)實(shí)龍巖漳平工程預(yù)算程咨詢的初目的,是為了給建工企業(yè)、業(yè)主以及龍巖漳平工程預(yù)算單位進(jìn)行科學(xué)決策,避免市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)等不良風(fēng)氣的影響,更加科學(xué)、合理以及地實(shí)現(xiàn)建工項(xiàng)目。所以,建工監(jiān)督制度以及咨詢服務(wù)體系等,都是從項(xiàng)目決策階段的可行性報(bào)告入手,逐步延伸到設(shè)計(jì)、招標(biāo)以及龍巖漳平工程預(yù)算、保修等多個(gè)階段,提供全過(guò)程以及的咨詢服務(wù)。只是,很多咨詢企業(yè)為了因?yàn)楣こ探⒌漠a(chǎn)生與發(fā)展,為保證項(xiàng)目能通過(guò)各部門(mén)以及單位的監(jiān)理,將咨詢重點(diǎn)放在了人員配置以及工作內(nèi)容較強(qiáng)的龍巖漳平工程預(yù)算階段中,而龍巖漳平工程預(yù)算咨詢企業(yè)則是將重點(diǎn)放在了造價(jià)上。從《建筑法》對(duì)建設(shè)單位監(jiān)理的要求來(lái)看,龍巖漳平工程預(yù)算咨詢發(fā)展的契機(jī),是因?yàn)槎鄶?shù)建筑項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、龍巖漳平工程預(yù)算與監(jiān)理等階段是分類等,并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)建筑項(xiàng)目的統(tǒng)一管理,導(dǎo)致成本增加,為控制成本項(xiàng)目盈利,建工企業(yè)才十分需求龍巖漳平工程預(yù)算咨詢。然而,目前僅僅是龍巖漳平工程預(yù)算咨詢,根本無(wú)法控制工程成本、規(guī)避項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn),建設(shè)工程的內(nèi)在聯(lián)系依舊十分薄弱。為解決當(dāng)前建筑行業(yè)的通病, 國(guó)務(wù)院正式出臺(tái)了發(fā)展全過(guò)程工程咨詢的相關(guān)文件,針對(duì)實(shí)際建工過(guò)程中產(chǎn)業(yè)鏈的斷裂以及信息流分割等情況,以工程全生命周期的概念為核心,促進(jìn)咨詢企業(yè)為業(yè)主提供完整的建筑產(chǎn)品與服務(wù),并高度整合服務(wù)內(nèi)容,實(shí)現(xiàn)投資成本節(jié)約以及工期的縮短,從而服務(wù)質(zhì)量和項(xiàng)目品質(zhì)。
簽證不規(guī)范。簽證工作要求業(yè)主、龍巖漳平工程預(yù)算單位雙方現(xiàn)場(chǎng)共同簽字,對(duì)簽證的內(nèi)容也應(yīng)明確以便計(jì)量,然而現(xiàn)場(chǎng)簽證工作中往往存在很多問(wèn)題。簽證資料不全、簽證內(nèi)容記錄不完整等,給龍巖漳平工程預(yù)算的控制造成了一定的困難。簽證工作中存在以少報(bào)多、無(wú)中生有、高估冒算等不良現(xiàn)象,甚至存在騙證情況,如個(gè)別人員借助行賄手段或規(guī)定的漏洞簽證。監(jiān)理單位對(duì)建材的驗(yàn)收不負(fù)責(zé),簽證資料原件保管不善,造成簽證資料失真。簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn),表達(dá)不明確,操作性差。由于簽證單中的資料記錄不詳細(xì)、錯(cuò)記漏記或者表達(dá)含糊不清,大大降低了簽證的可操作性,給龍巖漳平工程預(yù)算的控制管理造成了一定的困難。盲目簽證。利用業(yè)主現(xiàn)場(chǎng)人員對(duì)龍巖漳平工程預(yù)算規(guī)定缺乏了解,龍巖漳平工程預(yù)算單位隨意對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行簽證,造成了簽證工作的盲目性和重復(fù)性。不按實(shí)際工作量簽證。有些龍巖漳平工程預(yù)算單位為了虛增工程量,往往不按實(shí)際工作量進(jìn)行簽證。有些龍巖漳平工程預(yù)算單位利用隱蔽工程簽證,增加工程量,然而對(duì)于因變更而減少的工程卻故意漏簽或不報(bào)。簽證流程存在漏洞。設(shè)計(jì)變更沒(méi)有經(jīng)過(guò)合約部,直接交由龍巖漳平工程預(yù)算單位或項(xiàng)目部進(jìn)行變更龍巖漳平工程預(yù)算,這樣做不符合簽證流程,同時(shí)使龍巖漳平工程預(yù)算管理形同虛設(shè),導(dǎo)致結(jié)算時(shí)合約額的嚴(yán)重超支。大量的工程指令、設(shè)計(jì)變更通過(guò)龍巖漳平工程預(yù)算單位出具的洽商形式出現(xiàn),給龍巖漳平工程預(yù)算的控制管理造成困難。
在建設(shè)項(xiàng)目正式施工前,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目前期階段的造價(jià)控制,如此不僅可以 限度的規(guī)避風(fēng)險(xiǎn),還能夠從技術(shù)經(jīng)濟(jì)的角度對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的各種方案進(jìn)行科學(xué)的論證,從中選擇綜合成本 ,效益 的方案予以實(shí)施。當(dāng)前我國(guó)在前期造價(jià)控制工作中存在以下問(wèn)題:①忽視前期階段的造價(jià)控制的作用。在整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中前期工作舉足輕重,但現(xiàn)實(shí)中很多單位都不以為然,沒(méi)有真正意識(shí)到前期階段造價(jià)控制的重要性,未能做到防患于未然,影響了整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目龍巖漳平工程預(yù)算。②準(zhǔn)備不充足,未能進(jìn)行全壽命造價(jià)控制。對(duì)于市場(chǎng)細(xì)致的調(diào)查和研究是開(kāi)發(fā)前期階段的重要組成部分,但是當(dāng)前很多單位對(duì)此并不重視,項(xiàng)目前期調(diào)查內(nèi)容十分單薄,信息不對(duì)等,甚至存在一部分虛假數(shù)據(jù),如此無(wú)法落實(shí)全壽命造價(jià)控制,后果不堪設(shè)想。③項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn)。近年來(lái),雖然我國(guó)工程在家管理工作取得了不錯(cuò)的成績(jī),但是依然存在很多問(wèn)題,比如1)投資決策階段,對(duì)于獲取資金的各種方案并未進(jìn)行認(rèn)真的計(jì)算與比較。當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展,在新的時(shí)代應(yīng)順應(yīng)新的潮流,運(yùn)用新的思想和方法輔助投資決策;2)設(shè)計(jì)階段是工程建設(shè)中為重要的階段,它是技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一體,但是很多單位都認(rèn)為設(shè)計(jì)工作是一項(xiàng)單純的技術(shù)工作,不重視其后的造價(jià)管理工作,導(dǎo)致了項(xiàng)目前期造價(jià)管控不嚴(yán)謹(jǐn),影響了建設(shè)工程項(xiàng)目的龍巖漳平工程預(yù)算。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定。項(xiàng)目合理規(guī)模的確定是指合理選擇擬建項(xiàng)目的生產(chǎn)規(guī)模,解決“生產(chǎn)多少”的問(wèn)題。通常來(lái)講,龍巖漳平工程預(yù)算會(huì)隨著項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大而提高,但也并不完全如此,并不是項(xiàng)目規(guī)模大的項(xiàng)目,其龍巖漳平工程預(yù)算就一定高,龍巖漳平工程預(yù)算還關(guān)乎規(guī)模效益、技術(shù)條件、市場(chǎng)因素、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等多個(gè)因素。實(shí)踐證明,項(xiàng)目規(guī)模過(guò)大或者過(guò)小都不利于龍巖漳平工程預(yù)算控制工作,因此,只有合理去頂項(xiàng)目規(guī)模,才能確保龍巖漳平工程預(yù)算合理。②建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是項(xiàng)目投資決策的一個(gè)重要組成部分,對(duì)龍巖漳平工程預(yù)算的影響巨大。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)包括勞動(dòng)定員、配套工程、建筑標(biāo)準(zhǔn)、工藝裝備、占地面積、建設(shè)規(guī)模等,只有合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),才能確保龍巖漳平工程預(yù)算合理,若建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定的過(guò)高或者過(guò)低,都會(huì)因?yàn)椴环袭?dāng)前我國(guó)的國(guó)情,而無(wú)法取得理想的效果,影響整個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目的造價(jià)控制。
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