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采用招投標(biāo)方式,確定了 設(shè)計(jì)單位之后,采用限額設(shè)計(jì)的辦法,是控制鄭州中原工程預(yù)算的重要手段。通過限額設(shè)計(jì),以項(xiàng)目投資意向期間制定的投資估算為基礎(chǔ),為項(xiàng)目設(shè)計(jì)時(shí)造價(jià)定下一個(gè)額度,使項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算和鄭州中原工程預(yù)算圖設(shè)計(jì)時(shí)的預(yù)算能夠得到有效的控制。為了保證項(xiàng)目設(shè)計(jì)實(shí)施時(shí)的造價(jià)能得到有效控制,在設(shè)計(jì)委托合同中,應(yīng)當(dāng)有條款明確規(guī)定限額設(shè)計(jì)相關(guān)內(nèi)容,從而對設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員起到約束作用。如果設(shè)計(jì)超出限額,必須嚴(yán)格審查,分析是由于設(shè)計(jì)單位方面的原因還是由于工程上的客觀原因,如果是設(shè)計(jì)單位方面的原因造成造價(jià)超限額,可采取懲罰措施,重新設(shè)計(jì)或者修改設(shè)計(jì),只有這樣才能使設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員按規(guī)范設(shè)計(jì),減少超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)現(xiàn)象,得出經(jīng)濟(jì)、適用的設(shè)計(jì)方案,既滿足了使用功能,又節(jié)省了鄭州中原工程預(yù)算。但是,在設(shè)計(jì)時(shí),并不能為了降低造價(jià)而降低造價(jià),而應(yīng)當(dāng)在保證設(shè)計(jì)質(zhì)量的前提下進(jìn)行,必須要求設(shè)計(jì)單位保證設(shè)計(jì)深度,這樣才能使工程概算具有可用性。對于鄭州中原工程預(yù)算來說,地質(zhì)勘探、環(huán)境分析、材料核算等都極為重要,比如地質(zhì)勘探深度不夠,數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確,在按設(shè)計(jì)進(jìn)行鄭州中原工程預(yù)算時(shí)就會遇到很多困難,提高鄭州中原工程預(yù)算。因此,必須要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí),對鄭州中原工程預(yù)算有深入的把握,對相關(guān)情況和數(shù)據(jù)有計(jì)算。鄭州中原工程預(yù)算項(xiàng)目在實(shí)施階段的造價(jià)控制,雖然所占權(quán)重并不大,但依然十分重要,不能忽視。在這一階段,是將項(xiàng)目投資意向以及項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案具象化的過程。雖然這一階段受工程估算、工程概算和工程預(yù)算的控制,并直接受工程預(yù)算的限制,但由于在項(xiàng)目實(shí)施階段工作復(fù)雜、涉及面廣,還有諸多自然、環(huán)境、材料、運(yùn)輸、物價(jià)等方面的影響,對鄭州中原工程預(yù)算的影響也十分巨大。尤其是整個(gè)鄭州中原工程預(yù)算項(xiàng)目的費(fèi)用,大部分都是在這一階段投入使用,因此在這一階段對造價(jià)的控制必須緊抓,避免鄭州中原工程預(yù)算超出設(shè)計(jì)預(yù)算,出現(xiàn)造價(jià)失控現(xiàn)象。
建設(shè)項(xiàng)目普遍忽視了項(xiàng)目建設(shè)前期階段的重要性,造價(jià)控制的重點(diǎn)主要放在項(xiàng)目建設(shè)的后期階段甚至在工程決算階段,因此經(jīng)常出現(xiàn)投資超限的現(xiàn)象。有些項(xiàng)目甚至在建成后投資大幅超過計(jì)劃,從而形成了大量效益不好的工程。近些年來,國際上發(fā)達(dá) 對工程投資的要求是事前預(yù)控、事中控制。而我國傳統(tǒng)的做法是把造價(jià)控制重點(diǎn)放在鄭州中原工程預(yù)算階段,在客觀上造成輕決策重實(shí)施、輕經(jīng)濟(jì)重技術(shù)、先建設(shè)后算賬的后果。造價(jià)多為事后算賬,依附于建筑設(shè)計(jì)師,被動(dòng)地反映設(shè)計(jì)和鄭州中原工程預(yù)算。鄭州中原工程預(yù)算咨詢機(jī)構(gòu)不健全,工程咨詢業(yè)發(fā)展還不成熟有的地方雖已建立咨詢機(jī)構(gòu),但沒有充分發(fā)揮出鄭州中原工程預(yù)算咨詢的作用。目前我國的鄭州中原工程預(yù)算咨詢單位普遍實(shí)力薄弱,規(guī)模偏小,技術(shù)力量不強(qiáng),改革也沒有完全到位,還無法應(yīng)對市場的變化和競爭。鄭州中原工程預(yù)算咨詢業(yè)發(fā)展中存在不少的問題,主要表現(xiàn)在:受主管部門的制約,不能公正地進(jìn)入社會;基礎(chǔ)差、素質(zhì)低、單一從事編制工程預(yù)算業(yè)務(wù)、不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求;行業(yè)管理體制尚未理順,存在行業(yè)、地區(qū)、部門壟斷封鎖的現(xiàn)象,嚴(yán)重地阻礙了公平競爭的發(fā)展;行業(yè)服務(wù)規(guī)范和制度建設(shè)急需與國際接軌。目前取得鄭州中原工程預(yù)算師資格的專業(yè)人才不多,高級專業(yè)人才就更少。有的雖已經(jīng)取得執(zhí)業(yè)資格,但無工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和實(shí)際工作能力,綜合素質(zhì)不高。在造價(jià)師從業(yè)實(shí)際工作中還存在“在崗無證,有證無崗”的現(xiàn)象。工作內(nèi)容依然是單一的,多在主管部門及領(lǐng)導(dǎo)的主觀意志指令下工作,因而工作服務(wù)領(lǐng)域小。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善,投資日趨多元化的今天,取得造價(jià)工程師資格的人數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社會需要。迫切需要一大批為項(xiàng)目投資提供科學(xué)決策依據(jù)的高素質(zhì)綜合型鄭州中原工程預(yù)算專業(yè)人才。
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