，加快國有企業(yè)改革，進一步企業(yè)效率。

一是加快國有鋼鐵企業(yè)集團的混合所有制改革。可大幅降低國有股權(quán)，對已明確為國有資本投資公司試點的鋼鐵企業(yè)，可重新界定投資領(lǐng)域，為材料產(chǎn)業(yè)。

二是進一步深化勞動制度改革。建議支持內(nèi)部分流、轉(zhuǎn)崗就業(yè)等多渠道解決人員分流安置。對于轉(zhuǎn)崗就業(yè)，地方政府應(yīng)協(xié)助企業(yè)對員工進行培訓(xùn)和提供信息服務(wù)，共同實現(xiàn)勞動力資源的重新優(yōu)化配置。

第二，阻礙因素，發(fā)揮市場力量在行業(yè)整合中的作用，形成國內(nèi)競爭大格局。

一是阻礙行業(yè)重組的障礙。鋼鐵行業(yè)的市場化重組一直面臨地方保護、財稅分配、人員安置等方面的問題，需要政府部門予以解決。一些國有企業(yè)并購出現(xiàn)了“購而不并”、“重而不整”現(xiàn)象，也與行政干預(yù)過多和公司治理不到位有關(guān)。各地政府應(yīng)遵循市場經(jīng)濟原則，減少對企業(yè)的不當(dāng)干預(yù)，支持企業(yè)并購重組。

從營業(yè)收入看，海外鋼企基本是我國鋼企收入規(guī)模的2-40倍。我國除了寶武集團收入規(guī)模超過3000億元外，其他企業(yè)均在1000億元以下。海外鋼企非鋼業(yè)務(wù)收入高，是營業(yè)收入規(guī)模大的原因之一。

從噸鋼收入看，我國鋼企遠低于世界 水平。寶武集團生產(chǎn)規(guī)模是浦項制鐵、新日鐵住金的1.5倍左右，但噸鋼收入只有浦項制鐵的五成，新日鐵住金的七成；河鋼股份與浦項制鐵、新日鐵住金生產(chǎn)規(guī)模相當(dāng)，但噸鋼收入分別只是對方的1/4到1/3。

從凈利潤看，除寶武集團外，我國鋼企低于世界 水平。從凈利潤和凈利潤變化兩個角度看，寶武集團與新日鐵住金、浦項制鐵、日本的JFE為 陣營，具有利潤高且穩(wěn)定的特點；盧森堡的安賽樂米塔爾利潤高但不穩(wěn)定，為第二陣營；鞍鋼股份、河鋼股份與德國的蒂森克虜伯為第三陣營，利潤較低。